同志们：

　　今天我们召开这次视频会，主要内容是进一步贯彻落实中等职业教育国家助学政策，继续做好2007年中等职业学校招生工作，确保完成800万人的招生任务。财政部对中等职业教育工作很重视，对这两项工作给予了很大支持。在此，我代表教育部和教育系统对财政部和财政系统给予教育工作的重视和支持表示衷心的感谢。
下面我讲两点意见。

　　一、认真落实中等职业教育国家助学政策，切实把好事办好、实事办实

　　党中央国务院历来高度重视家庭经济困难学生资助工作。去年8月，胡锦涛总书记在中央政治局第34次集体学习时指出，要进一步完善帮助贫困家庭学生上学的资助制度和扶持政策，保障人民享有接受教育的机会。在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理郑重宣布，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。同时进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学，接受职业教育。这是继农村义务教育经费保障机制改革之后，党中央、国务院为促进教育公平做出的又一重大决策。建立健全中等职业学校学生资助政策体系，是实践科学发展观和社会主义和谐社会战略思想的具体体现，为我国中等职业教育的发展提供了历史性的机遇。在党中央、国务院的正确领导和地方各级党委政府的重视下，经过各级财政、教育部门和学校的共同努力，中等职业教育国家助学政策落实工作取得了很大进展。

　　1．各地高度重视中等职业学校助学工作

　　今年7月下旬至8月上旬，教育部先后在西安、武汉和福州召开了西部、中部和东部地区贯彻落实中等职业教育国家助学政策及2007年招生任务工作座谈会，交流了各地的经验和做法，部署了有关工作。各地高度重视，把中等职业学校学生资助工作列入重要议事日程，作为一件大事抓紧抓好。各地党政主要领导同志十分关心和支持这项工作，听取汇报、作出批示，召开常委会议或政府常务会议，专题研究家庭经济困难学生资助工作，明确工作要求。各地财政、教育等有关部门分工负责，密切配合，落实资金，制定工作方案，出台相关文件，扎实推进和落实中央制定的中等职业学校学生资助政策。各地通过报纸、广播、电视和网络等大众传媒积极宣传这项政策，把党和政府对家庭经济困难学生的关怀传达到千家万户，在全社会、特别是青年学生及其家长中引起了强烈反响，取得了很好的效果。

　　2．进一步加强了学生资助管理机构的建设

　　为做好家庭经济困难学生资助工作，教育部、财政部成立了全国学生资助管理中心，统筹管理高等学校、中等职业学校和义务教育阶段学生资助工作。各省市都成立了由分管领导任组长，教育厅、财政厅等部门参加的学生资助工作领导小组，全面领导本地区的学生资助工作。多数省份在原高校学生贷款管理中心的基础上，通过调整职能、充实人员，组建了省级学生资助管理中心，统筹管理各类学生资助工作。8月10日，教育部、财政部印发《关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》后，山东、河北等10多个省份成立了市（地）级学生资助管理中心，湖北、重庆、江苏等10多个省份成立了县级学生资助管理中心。大部分中等职业学校也成立了专门的资助机构，具体负责学生资助管理工作，初步形成了中央、省、市、县和学校自上而下的学生资助工作管理系统。

　　3．中等职业学校国家助学资金基本落实到位

　　9月10日，财政部印发了《关于下达2007年（秋季学期）普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校国家奖助学金预算控制数的通知》。9月下旬，财政部、教育部又向各地下达了今年秋季学期中等职业学校国家助学金预算。各省份按比例应负担的专项经费也基本落实到位。北京、上海、天津、重庆四个直辖市和福建、云南、浙江、江苏等省积极筹措资金，扩大国家助学金覆盖范围，使所有接受中等职业教育的学生都能享受国家助学金的资助。贵州、云南、西藏、甘肃、宁夏等西部省份克服困难，做到中等职业学校国家助学金地方按比例负担的专项经费全部由省级财政承担。北京、山西、内蒙古、新疆等15个省份地方按比例负担的专项经费由省级财政拿大头。

　　我们为什么要开这个会，反复强调中等职业教育国家助学政策的落实工作呢，这次国家建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，包括了三类学校，普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校。总的说，中等职业学校这块涉及的人最多、最复杂、最难做，时间紧、任务重，所以必须狠抓落实。从目前了解的情况看，这项工作在实施过程中还存在一些困难和问题，一是个别省和相当一部分市、县还没有成立专门的学生资助管理机构，有些地方中职资助工作在部门间分工不明、职责不清、没有专人负责；二是按照规定，中等职业学校国家助学金由中央和地方共同分担，一些省份在确定地方分担比例时，市县负担比例过大、负担过重。
目前中等职业学校开学已一个月，按文件规定，应该把助学金发放到受助学生的手里了，但实际上并没有做到。所以我们说，中等职业学校学生资助工作现在进入到了关键时刻。认真落实好中等职业教育国家助学政策，把国家助学金及时、足额、公平地发放到每位学生手中，是政府的承诺，关系到人民群众的切身利益，关系到政府的形象。这项政策学生关注、家长关注、社会关注，我们要进一步增强做好这项工作的紧迫性，坚决把这件好事办好、实事办实，确保中等职业教育国家资助政策不折不扣地落到实处，把党和政府的温暖及时送到千家万户，让人民群众满意。这里，我提五个方面的要求：

　　1、要进一步提高对落实中等职业教育国家资助政策工作重要性的认识。胡锦涛总书记多次强调，教育涉及千家万户、惠及子孙后代。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建和谐社会的客观要求。今年“两会”闭幕之后，5月13日，国务院印发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。5月16日，国务院召开全国家庭经济困难学生资助工作会议，陈至立国务委员在会上发表了重要讲话，就贯彻落实《意见》作出了全面部署。至立同志从构建社会主义和谐社会的基本要求、促进教育公平和教育事业持续协调健康发展的重要举措、落实科教兴国战略、为建设创新型国家提供人才支撑的客观要求、履行政府公共财政职能的重要体现、做好育人工作的重要内容等方面，深刻阐述了家庭经济困难学生资助工作的重大意义。

　　这次国务院《意见》提出要建立健全的家庭经济困难学生资助政策体系，特别突出了对中等职业学校学生的资助，无论是受益学生数量，还是中央财政专项经费额度的分配，中等职业学校都是大头。这是一个重大举措，将从根本上改变我国中等职业学校学生的就学、生活状况，确保所有想上中等职业学校的学生包括所有家庭经济困难学生能够接受职业教育。这是加快发展我国中等职业教育的一项重要的制度设计，对于保证我国教育事业持续协调健康发展，对于促进教育公平、推进社会主义和谐社会建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要认真学习、深刻领会、坚决落实胡锦涛总书记和温家宝总理的指示精神，进一步提高对资助家庭经济困难学生、特别是资助中等职业学校学生工作重要性的认识，全力以赴做好这项工作。

　　2、各级财政和教育部门、学生资助管理机构和中等职业学校要按照中央的部署，根据《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》和《财政部、教育部关于下达中等职业学校国家助学金预算的通知》的要求，认真做好今年秋季中等职业学校国家助学金拨付、评审与发放工作。要切实做到每人每年1500元的资助标准不降低，资助范围不缩小，确保在今年10月底之前将国家助学金足额发放到学生手中，这是中央的要求、政府的承诺，必须不折不扣地予以落实。要做好中等职业学校学生信息管理工作，为中等职业学校国家助学金的发放和管理提供支持。

　　3、各地要按照国务院《意见》和财政部、教育部《关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》的要求，加快省、地市、县学生资助专门管理机构的建设，配备专职管理人员。各中等职业学校的资助工作要实行校长负责制，学校都要设立专门的助学管理机构，具体负责全校学生资助工作。各级教育部门与财政部门要密切配合，协同工作；教育系统内的职成、财务、资助中心三个部门要各负其责，紧密协作，共同努力，确保完成任务。

　　4、各地一定要落实好应负担的资金，完善省对下转移支付制度。要加大省级统筹的力度，不能将经费负担的责任层层下放。特别是对于困难的县，负担过重，将直接影响这项工作的进展。目前，财政部、教育部已经联合下达了今年秋季学期中等职业学校国家助学金预算。这次中央财政下达给各地的资助资金额度，主要的根据就是各地2006年年底中等职业学校在校生数。考虑到这两年中等职业学校连续扩招，东中西部实行联合招生、合作办学等因素，已经下达的经费预算可能存在一定缺口。对这个问题，财政部和教育部是高度重视的，正在研究解决办法。现在下达的资金只是今年后几个月的，缺口有一点对整个工作不会有大的影响，明年1月开始，国家助学金预算将按今年秋季中等职业学校实际人数安排，因此不会有大的困难。根据中央财政的收入情况，对缺口较大的地方，中央财政年底前可能还会追加一定的经费。为使这项工作顺利进行，各地在执行过程中，还有什么问题，要及时向财政部和教育部反映。总之，我们要求各地要严格按照中央的要求，结合实际创造性地开展工作，不折不扣地落实好国家助学金经费，该补就补，不留缺口。

 　　5、从严管理、规范管理。各地、各有关部门和学校要切实加强资金管理，严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，加强对国家助学金的管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。各级学生资助管理机构和学校要设立举报电话，并通过报纸、电视、网络等媒体，向社会公布，接受人民群众监督。据了解，目前有的地方已经出台了专门的中等职业学校学生资助工作审计办法，这种做法很好，值得学习借鉴和大力推广。各地一定要把管理工作做在前面，切实把中等职业教育的国家各项资助政策贯彻好，使之成为政府的“民心工程”和“温暖工程”、人民群众的“放心工程”和“满意工程”，成为中等职业教育快速健康发展的助推器，成为促进社会和谐稳定的一个重要方面。

　　二、千方百计完成今年中等职业学校招生任务，加快发展中等职业教育

　　今年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。根据我国经济社会和教育事业发展的需要，教育部在深入分析中等职业教育招生工作形势的基础上，提出了2007年中等职业教育招生规模要达到800万人，基本实现全国中等职业学校与普通高中招生规模大体相当的目标。实现这个目标，是教育工作落实科学发展观的重要体现，是我国教育结构的一次重大战略调整，是一项战略任务，具有标志性意义。同志们一定要千方百计完成好这个任务。

　　今年以来，教育部先后印发了《关于做好2007年中等职业学校招生工作的通知》、《关于2007年中等职业学校指导性招生计划的通知》和《关于建立健全高中阶段教育学校招生工作机构的通知》等指导性文件。这些文件对完成今年800万人招生任务和做好招生工作提出了要求、进行了部署。各地按照教育部的部署和要求，采取了一系列行之有效的措施，积极推进中等职业学校招生工作：

　　一是切实加强了对高中阶段教育学校招生工作的统筹管理，建立健全了高中阶段教育学校招生工作协调领导机构，按照普通高中和中等职业教育招生比例大体相当的要求，统筹各种中等职业教育资源，确定招生计划、制定招生政策和招生办法，扎实做好组织生源和招生录取工作。

　　二是进一步加强了招生工作的宣传力度，采取多种形式，广泛宣传国家大力发展中等职业教育的政策，尤其是中等职业学校国家助学政策，吸引更多的愿意接受中等职业教育的青年学生就读中等职业学校。

　　三是切实做好中等职业学校招生服务工作，创新招生工作机制和办法。各地普遍召开了中等职业学校招生咨询会，向广大学生和家长提供招生信息，采取提前招生、集中录取、多次补录等多种办法，积极面向初中毕业生、未升学普通高中毕业生、复转军人以及进城农民工招生。积极开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生、合作办学工作。

　　四是加强对招生工作的管理，严格执行招生工作纪律，严格规范招生工作秩序，严肃查处有偿招生、索取回扣等问题。各地对招生工作中出现的一些违规违纪问题及时进行了处理，确保了招生录取工作健康开展。

　　经过各地的努力，中等职业学校招生工作进展顺利。截止9月中旬，全国中等职业学校招生已超过700万人，其中，广西、湖北、海南、青海、江苏、重庆等15个省（自治区、直辖市）基本完成了今年的招生任务。目前，各地教育行政部门、招生部门和各中等职业学校正在积极组织招生补录工作，经过努力，今年能够完成招生800万人的任务。

　　从目前情况看，中等职业学校招生工作中也还存在着一些亟待研究解决的问题：一是一些地方对中等职业学校扩招工作的重要性认识不足，宣传不够；二是一些地方高中阶段教育结构调整力度不够，职普比例还不合理；三是一些地方今年初中毕业生减少，中等职业学校扩招生源不足；四是一些地方中等职业学校资源不足，办学条件较差，难以适应扩招的需要。各地对这些问题要高度重视，采取有力措施，认真研究解决，千方百计确保今年中等职业学校招生任务的完成。这里，我想再强调几点：

　　一是要进一步提高认识，对中等职业学校扩招工作要再宣传、再动员，让更多的学生和家长了解国家大力发展中等职业教育的政策措施，营造良好的社会氛围。特别是要抓住中等职业教育国家助学政策实施的大好机遇，引导更多的学生就读中等职业学校。

　　二是要多方组织生源，扩大中等职业学校招生对象，继续做好招生补录工作。要把工作重点放在农村和中西部地区，积极组织应届和往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、复转军人以及进城农民工等就读中等职业学校。中等职业学校招收的未升学普通高中毕业生，具有高中学历的复转军人和进城农民工要纳入学籍管理，学制一年，毕业时颁发中等职业学校毕业证书和相应的技能证书，享受中等职业学校国家资助政策。凡接受过九年义务教育的学生，只要愿意，中等职业学校的大门就要向他们敞开，把他们招收进来。

　　三是要充分利用城市和东部地区优质职业教育资源，大力推进城市与农村、东部与西部的联合招生、合作办学工作，进一步扩大招生规模。一些地方在实践中创造了“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”和“一年在农村职业学校学习，一年在城市职业学校学习，一年在企业顶岗实习”两个“三段式”。前一个“三段式”讲得是培养模式，后一个“三段式”讲得是办学形式。这两个“三段式”落实的好，将有助于中等职业学校扩大招生规模。

　　四是要进一步加强对高中阶段教育招生工作的统筹管理，健全招生工作机构，严肃招生纪律，严禁违规违纪招生。不能因为扩招任务重就放松这方面的要求。我们要明确，在招生工作中收受回扣就是教育领域里的商业贿赂，必须严肃处理，决不姑息迁就。这要作为纪律确定下来。

　　五是要进一步加强中等职业教育基础能力建设，下更大的决心，以更大的财力，努力改善学校办学条件，提升教师的综合素质，切实提高中等职业教育的办学水平和质量。

　　六是各地必须确保完成教育部下达的中等职业学校招生计划。这既是一项战略任务，也是一项政治任务。我们多次强调，实现招生800万人的目标，是一项必须完成的硬任务、一场必须打好的硬仗。明年，我们将进一步加强对中等职业教育工作的督导、加大对中等职业教育基础能力建设的支持力度。中等职业教育发展的怎么样、能否完成招生任务将是非常重要的衡量指标。无论是中等职业教育督导工作还是基础能力建设工作，都要和各地完成招生任务的情况挂起钩来。目前所剩时间已经不多，大家一定要坚定信心、再接再厉，采取有效措施，特别是要抓住建立健全中等职业学校资助政策体系带来的历史机遇，务必完成各地应该承担的任务，保证今年中等职业学校招生800万人的目标顺利实现。

　　同志们，落实好中等职业教育国家助学政策，实现今年中等职业学校招生800万人的目标，这两项工作是件大事，也是件难事，使命崇高，任务艰巨，是目前整个教育工作的重点之一，更是中等职业教育工作的重中之重，必须成为各级教育部门的一把手工程。只要一把手真正重视，并且亲自动手、具体指导，许多工作就能真正到位。一把手的工作任务很多，但一定要把加快发展中等职业教育作为战略重点，特别是要狠抓中等职业教育国家助学政策的落实和中等职业学校招生工作，认真做好统筹协调工作。这两项工作既涉及教育内部的不同部门，也涉及其他有关部门，因此，一把手必须出面来抓、进行协调，这对于能否做好这两项工作至关重要。我们一定要坚决按照中央的要求，狠抓落实，做到思想认识到位，舆论宣传到位，组织管理到位，资金安排到位，政策措施到位，监督检查到位，振奋精神，扎实工作，切实把这两项工作做实做好。

2007年10月8日